上海设立自贸试验区联动创新区：“6+1”首批方案出炉，强调应用场景

8月15日，澎湃新闻记者从上海市政府新闻办组织召开的新闻通气会上获悉，上海将在黄浦、徐汇、虹口、杨浦、宝山、闵行等6个区内的重点区域，以及位于自贸试验区外的松江、漕河泾、奉贤、金桥、青浦、嘉定等6个综合保税区设立上海自贸试验区联动创新区，形成“6+1”首批联动创新区“一区一方案”。

具体来看，黄浦联动创新区涵盖外滩区域、滨江中央科创区域、淮海新天地区域和环人民广场区域，总面积约14平方公里，重点聚焦金融服务和进口贸易，在推广境外金融职业资格认可机制、拓宽科创企业融资渠道、试点保税展示交易新模式、实施艺术机构分级分类管理、探索以三维地籍为核心的土地立体化管理模式等方面提出一批任务举措。

徐汇联动创新区涵盖大徐家汇区域、西岸滨江区域、漕开发及拓展区域、徐汇中城区域和华泾门户区域，总面积约45平方公里，重点聚焦人工智能、数字经济和科技成果转化，在促进人工智能产教融合、打造数字经济语料生态、推动数据高效便利安全出境，鼓励和规范发展新型研发机构、推动高质量孵化器建设等方面提出一批任务举措。

虹口联动创新区涵盖北外滩区域，总面积约4平方公里，重点聚焦高端航运和金融服务、绿色低碳服务，在实行涉外商事海事临时仲裁、拓展绿色航运新业态、吸引集聚绿色低碳国际化人才、推动跨境人民币业务发展、创新科技金融产品供给、探索企业庭外重组新模式等方面提出一批任务举措。

杨浦联动创新区涵盖大创智科创走廊片区和滨江国际创新秀带片区，总面积约23平方公里，重点聚焦科技创新合作和在线新经济发展，在协同打造高能级创新平台、加强国际创新资源对接、促进科技成果跨境转化、探索区校企紧密合作新模式、推动数字贸易创新发展、鼓励数字经济企业开放创新等方面提出一批任务举措。

宝山联动创新区涵盖上海国际邮轮旅游度假区、张江高新区宝山园和绿色低碳供应链核心功能区，总面积约50平方公里，重点聚焦邮轮经济和绿色低碳供应链，在创新邮轮口岸通关模式、深化国际邮轮靠港补给管理创新、构建邮轮人才引育体系、增强绿色低碳供应链公共服务平台功能、推进碳金融体系建设等方面提出一批任务举措。

闵行联动创新区涵盖虹桥国际中央商务区（闵行部分）及“大零号湾”科技创新策源功能区两大区域中的产业板块，总面积约46平方公里，重点聚焦新型国际贸易和高端智能制造，在提升虹桥商务区保税物流中心（B型）能级、拓展公用型保税仓库功能、支持科研仪器设备共享、促进高端装备领域跨区域产业合作等方面提出一批任务举措。

综合保税区联动创新区涵盖自贸试验区范围外6个综合保税区全域，总面积约11平方公里，重点聚焦提升跨境贸易便利化水平和外贸新业态新模式发展，在支持跨境电商产业集聚、探索拓展“保税+”业务、优化跨境资金结算服务、加强土地等各类要素保障供给、推动海关特殊监管区域协同发展等方面提出一批任务举措。

上海市发展改革委副主任陈彦峰在会上表示，十余年来，上海自贸试验区及临港新片区始终对标国际最高标准、最好水平，聚焦重点领域和关键环节，大胆试、大胆闯、自主改，一揽子开创性政策相继推出，一系列突破性实践深入开展，一大批标志性成果持续涌现。

陈彦峰表示，市自贸试验区推进工作领导小组研究谋划在现有自贸试验区实施范围之外设立联动创新区，总体考虑是以自贸试验区这块“金字招牌”为牵引，通过强化制度集成设计和精准供给，实现自贸试验区政策适用范围的有机延展、重点领域改革开放创新的深化突破，有利于进一步培育和释放高水平改革开放的整体效能，助力上海加快塑造发展新动能新优势。

“自贸试验区解决的是‘0-1’的事情，那么很多的制度创新成果在全国各地推广，这一次在自贸试验区的基础上成立自贸试验区联动创新区，是上海立足深化高水平改革开放、主动顺应各区发展诉求推出的一项实践举措。”陈彦峰对记者进一步强调，各区方案实际上都紧密结合了区域经济发展的特点，“各区提出的区域，一定要有落地场景，具体到企业，哪个企业它会有具体的需求。”

陈彦峰在介绍时总结道，总体来看，各联动创新区建设方案主题鲜明、内容扎实、场景丰富，改革路径清晰，开放亮点突出，可望与上海自贸试验区及临港新片区实现“空间接应、产业接续、政策接力”，有利于持续放大制度创新溢出效应。

下一步，上海市自贸试验区推进工作领导小组办公室将全力抓好首批联动创新区建设方案落地落实，持续跟踪解决推进过程中遇到的堵点难点，有力推动区域开放能级、产业能级、创新能级迈上新台阶，加快形成浦江两岸改革开放彼此呼应、相互促进、耦合发展、活力迸发的生动局面。