原标题：亳州投稿新闻媒体报价单-停火谈判再次启动苏丹局势难言乐观
导读：
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当地时间 8 月 15 日，去年 4 月中旬爆发的苏丹武装冲突迈入第 17 个月。战火仍在持续，并不断向该国南部和东部蔓延，迄今已造成约 1.9 万人丧生，1300 万人流离失所。
与此同时，新一轮停火谈判 8 月 14 日在瑞士日内瓦启动，但这场本应是 " 冲突双方 + 斡旋方 " 的三方会谈，主角之一的苏丹武装部队却迟迟没有派代表团参加，令谈判前景显得十分黯淡。
△苏丹武装冲突已导致约 1300 万人流离失所。（总台苏丹报道员穆敏 · 马基摄）
苏丹武装冲突爆发后，冲突双方大致将苏丹国土的人口稠密区一分为二，形成东西割据局面。但今年 5 月以来，双方僵持局面被打破，快速支援部队在苏丹西部、中部和南部多个地区发动攻势，并控制了大片土地。
自 5 月 10 日起，快速支援部队对苏丹西部北达尔富尔州首府法希尔市展开围攻，战斗持续至今。达尔富尔地区一直是苏丹武装冲突的主战场之一。该地区所辖五个州中，除北达尔富尔州外，其余四州均已被快速支援部队控制。
△战火下的法希尔市已是一片疮痍。（图片来自当地媒体）
6 月 20 日，快速支援部队宣布完全控制西部西科尔多凡州首府富拉市。富拉市战略位置重要，不仅拥有苏丹最大的油田之一，南苏丹经苏丹出口石油的输油管道也经过该市。富拉失守后，苏丹武装部队在西科尔多凡州控制的重要城市仅剩巴巴努萨市和奈胡德市。
6 月 29 日，快速支援部队占据东南部森纳尔州首府辛贾市，并在随后控制该州 7 个行政区中的 6 个。
8 月 3 日，快速支援部队进入青尼罗州，与驻扎于此的苏丹武装部队发生交火。这是苏丹武装冲突爆发后，战火首次蔓延至青尼罗州。
目前，苏丹全国 18 个州中仅剩北部和东部的三个州尚未被战火直接波及，其余 15 个州，包括苏丹与南苏丹、乍得、中非、埃塞俄比亚和利比亚等 5 个邻国的边境地区都已成为苏丹武装冲突的战场。
虽然快速支援部队近期在多个战场取得一定进展，但从全国范围来看，冲突双方军事实力差距不大，总体上处于势均力敌的态势。对比而言，快速支援部队作战经验丰富，战术灵活，擅长大范围穿插和机动作战，苏丹武装部队则兵力更多，而且拥有空中优势。双方也因此持续在包括首都喀土穆在内的多个战场激烈攻防。
△苏丹首都喀土穆是双方冲突的主战场之一。（总台苏丹报道员穆敏 · 马基摄）
未来一段时间，双方在局部战场的攻守之势恐怕还会经常发生改变，进攻与反攻将成为常态。整体战局可能继续胶着，向着旷日持久的消耗战和拉锯战方向发展。
苏丹武装冲突爆发后，联合国、非洲联盟、区域组织和地区国家曾多次在冲突双方间进行斡旋，但均未取得实质成果。
在沙特等国调停下，苏丹武装冲突双方 2023 年 5 月起在沙特红海港口城市吉达举行了多轮停火谈判，并曾签署《吉达声明》，承诺保护平民生命安全，避免任何可能对平民造成伤害的军事行动，为苏丹境内人道主义活动提供保障。此后，双方又达成多份短期停火协议，但均未充分遵守。同年 12 月，调解方宣布，无限期暂停双方在吉达进行的谈判。
△ 2023 年 5 月，苏丹武装冲突双方在沙特吉达举行停火谈判。（图片来源：沙特外交部）
2023 年 7 月，埃及发起并主办苏丹邻国峰会，呼吁建立人道主义走廊和政治对话机制，但无果而终。
2023 年底，在东非政府间发展组织（伊加特）斡旋下，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉和快速支援部队领导人达加洛定于 2024 年初在吉布提举行会晤，但达加洛在会晤前访问部分苏丹周边国家，引发布尔汉方面极度不满，双方会晤未能实现。
2024 年 7 月，在联合国邀请下，苏丹武装冲突双方在瑞士日内瓦就保护平民、保障人道主义准入等问题举行非直接对话。联合国秘书长苏丹问题特使拉马姆拉分别与冲突双方举行会谈，并作为中间人进行传话。此次对话持续 9 天，未能达成任何协议。
2024 年 7 月至 8 月，非洲联盟和伊加特在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴连续主办两次苏丹政治进程预备会议，大约 20 个苏丹主要政治团体、民间组织和地方武装力量与会，旨在寻找苏丹武装冲突的全面政治解决方案，并为启动苏丹全国对话做准备，但各方对苏丹政治进程路线图存在分歧，未能在会议上就相关问题达成一致。
△苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉（左）与快速支援部队领导人达加洛（右）昔日曾经并肩作战，如今已成战场上的对手。（图片来自当地媒体）
8 月 14 日，新一轮苏丹武装冲突停火谈判在瑞士日内瓦启动。本轮谈判由美国和沙特共同主持，联合国、非洲联盟、埃及和阿联酋作为观察员出席。快速支援部队派代表团出席，但苏丹武装部队缺席。
在当天的开幕会议结束后，美国、瑞士、沙特、埃及、阿联酋以及联合国和非洲联盟发布联合声明，表示各方正在日内瓦开展密集外交努力，旨在结束苏丹境内的敌对军事行动，支持人道主义准入，并推动苏丹武装冲突参战各方遵守《吉达声明》和国际人道主义法。
△ 8 月 14 日，新一轮苏丹武装冲突停火谈判在瑞士日内瓦启动。（图片来自当地媒体）
不过，苏丹武装部队的缺席，令日内瓦谈判几乎失去实质意义。主办方坦言，本轮谈判的重点主要停留在保护平民和人道主义准入等议题。至于更关键的停火问题，由于主角之一的缺席，已是无从谈起。
苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汗 13 日发表全国讲话称，除非快速支援部队从其占领的城市和村庄撤出，否则苏丹武装部队不会停止与其战斗。苏丹政府此前还发表声明，批评美国在未能与苏丹政府达成一致的情况下仓促推进日内瓦停火谈判。声明说，苏丹与美国日前就日内瓦停火谈判的磋商无果而终。双方在部分问题上未能达成一致，包括美方未能敦促快速支援部队承诺落实《吉达声明》，美方坚持要求阿联酋作为观察员参加停火谈判，且没有为建立新的谈判平台提供任何理由，并依赖错误信息评估苏丹局势。
△停火谈判进程步履维艰，苏丹武装冲突仍在持续。（总台苏丹报道员穆敏 · 马基摄）
目前，参与日内瓦谈判的多方将落实《吉达声明》作为推进谈判进程的重要抓手，但《吉达声明》要求冲突双方从占领的城市及民用设施中撤离，这一要求关乎双方核心利益，几乎无法实现。这也正是该声明自签署后，从未得到有效执行的症结所在。
此外，舆论普遍认为，冲突双方当前停火的意愿并不强，特别是苏丹武装部队，近期在多地战场上出现失利，希望在战场上获得一定优势后再启动和谈，以便在谈判中获得更有利的局面。不仅如此，冲突双方在军事力量整合、未来国家权力架构中的地位等核心问题上分歧严重，在战场上决出胜负之前恐怕很难真正实现停火与和谈。
记者 | 赵远方
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