三中全会关键词｜全会为何提出“构建‘一带一路’立体互联互通网络”

【编者按】

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

今天的关键词是：“一带一路”立体互联互通网络。

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出要完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络，并将其作为“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”的重要组成部分，这为新时期“一带一路”建设明确了发展方向。

构建“一带一路”立体互联互通网络是完善推进高质量共建“一带一路”机制的重要组成部分

2023年，习近平总书记在出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式的主旨演讲中指出：“10年来，我们致力于构建以经济走廊为引领，以大通道和信息高速公路为骨架，以铁路、公路、机场、港口、管网为依托，涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进了各国商品、资金、技术、人员的大流通，推动绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力。”“一带一路”所推动构建的全球互联互通网络，为共建国家的发展注入强劲动力。共建“一带一路”十多年来，一大批基础设施建设项目建成投入使用，参与共建“一带一路”的国家围绕铁路、公路、航运、管道、通信等传统基础设施建设取得巨大成就，有力推进世界现代化进程。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中，习近平总书记宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中第一项就是构建“一带一路”立体互联互通网络，这是对过去十多年来互联互通建设基础上的总结和升华，也是对“一带一路”高质量发展做出新的部署和擘画。今后在推动构建“一带一路”立体互联互通网络中，突出的是“立体”，“立体”意味着“一带一路”国家的互联互通不仅限于海、陆、空传统的三个维度，包括了绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等多个议题，涵盖陆海空天网等各领域。尤其伴随中国数字通信技术的快速发展，在5G、人工智能等核心技术领域取得一系列突破，能够有力通过“一带一路”带动共建国家的数字经济发展，推进“数字丝绸之路”建设，弥合各国数字鸿沟，形成共通的规则体系，进而助力构建人类命运共同体。在推动“一带一路”设施联通迈向多维立体化层面的互联互通网络建设中，需要进一步提升共建国家的基础设施互联互通水平，促进商品、资金、技术、人员等全方位流动。因而“一带一路”建设参与国需要密切协作，形成涉及面更广、合作程度更深的协作机制，推动共建“一带一路”高质量发展，服务世界现代化建设。

完善高水平对外开放体制机制离不开构建“一带一路”立体互联互通网络

开放是中国式现代化的鲜明标识。“一带一路”高质量发展需要中国深层次推动制度型开放，更好地对标国际机制、国际规则与国际标准，引领全球化进程，进而更好地参与国际竞争，推动国际合作。构建“一带一路”立体互联互通网络是其中有力抓手，能够更好地应对“逆全球化”“小院高墙”“脱钩断链”等外部挑战。完善高水平对外开放体制机制建设需要打造全方位的对外开放网络，习近平总书记指出：“要深化互联互通，完善陆、海、天、网‘四位一体’互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，提升规则标准等‘软联通’水平，为促进全球互联互通做增量。”在构建“一带一路”立体互联互通网络过程中，中国不仅在既有基础上，继续推动铁路、公路、航运、港口、管网等传统领域的互联互通建设，加强与共建国家就相关行业建设规划、规则与标准体系深度对接，提升互联互通水平。中国还积极与共建国家围绕数字经济、生态环境、航天等新兴领域开展协作，提升信息通信网络的互联互通水平，助推海底和陆地跨境光缆互通，构建成熟且合规的数据跨境流动网络，共同推进“一带一路”立体互联互通网络的形成，带动共建国家现代化建设。在这一过程中，我们坚持以高水平安全保障高水平开放，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，在推进“一带一路”立体互联互通网络建设中统筹发展与安全。同时，完善高水平对外开放也需要中国以构建“一带一路”立体互联互通网络为基础，积极推进新兴国际制度建设，提升自身在各类国际制度中的话语权。通过构建“一带一路”立体互联互通网络助力高水平对外开放体制机制建设的不断完善，推动经济全球化向着更为开放、包容、普惠与均衡方向发展，使其成为中国不断完善高水平对外开放体制机制探索的生动案例。

【作者系中共上海市委党校（上海行政学院）科学社会主义教研部副教授，博士】