上海黄浦打造“基层治理一件事”，在群众开口之前解决“急难愁盼”

上海黄浦区90周岁以上的老人可以享受一项养老福利：每天领到一瓶免费牛奶。过去，要想将牛奶及时送到新增的90岁老人手上，外滩街道山北居委干部韩康捷每个季度都要做一项“找人”的工作：对着一叠叠纸质人口记录册，一个个查找未来三个月年满90岁的老人姓名。可人工手动找人，“费时费力不说，很容易疏漏”。有次，一位老人打电话到居委会，说自己也满了90周岁，但没享受到免费牛奶。小韩一查，原来老人不久前刚搬到山北居民区，居委会的纸质人口记录册还没更新过她的信息。“老人说‘没关系’，但我心里觉得挺过意不去的。”小韩说。

如今，小韩有了一个“帮手”——一套名为“基层治理一件事”的数字治理底座系统。系统内有一个“台账随手出”功能。小韩只要将“未来三个月年满90周岁以上老人”的搜索条件输入，系统会自动生成名单。“两分钟就找到人并完成一张表格。系统拥有强大的数据库，比我们用了几十年的纸质人口记录册，数据要齐备多了。”小韩说。

去年5月以来，黄浦区以外滩街道为试点，建设了黄浦区“基层治理一件事”数字治理底座系统，如今已逐步在全区各个社区推广使用，意在为基层干部减负、增能。

台账报表再做减法

做的台账报表多、经常要重复填报等问题，曾是社区干部“负担重”的主要体现之一。上海大力推进基层减负增能工作后，社区做台账报表以及重复填报的情况大幅减少。外滩街道山北居民区党总支书记林维敏告诉记者，居委会在减负前需要填的台账报表为59种，减负后减少到17种。

有了“基层治理一件事”数字治理底座系统后，黄浦区社区干部做台账报表的工作被进一步做了减法。

黄浦区大数据中心与外滩街道联手，对街道17个居委、8个职能科室进行了深度排摸，收集到20多类基层业务赋能需求、近30类数据信息需求、10余项高频报表填报需求，在这套“基层数字治理底座系统”中推出了“台账随手出”场景。

在山北居委会办公室，林维敏打开电脑向记者展示这套系统。她在“台账随手出”场景下，输入想要查找的关键字，系统自动搜索、匹配，生成报表。“目前，系统最多可生成10种台账报表，很大地减轻了我们填报台账报表的压力。”

这套“基层数字治理底座系统”还可以共享，不仅居委干部可以用，街道条线科室干部也可以使用。“现在，我们需要的一些数据，可以通过这套系统自主提取，不再需要居委干部统计、填报。”一位街道干部告诉记者，每年重阳节，街道要给辖区内85周岁以上老年人送重阳糕。过去，我们要请居委干部核对与上报人员信息给我们，我们再去采购。但现在不用了，我们可以从系统中直接获取数据。

精准找出服务对象

这套“基层数字治理底座系统”不仅帮助社区干部少做台账报表，还帮助社区干部实现了服务的精准化。

区大数据中心负责人告诉记者，目前，这套系统已打通了与民政、公安、城运、退役军人等部门的数据路径，且根据基层社区需求，探索了为数据“打标签”的应用体系，创造了民政救助、营商环境、养老服务等共206个标签，实现了“数据快速查”，可以帮助基层干部精准地找出服务对象。

“变‘人找政策’到‘政策找人’，通过政策匹配，提前发现、主动联系需要服务的对象人群，力争将居民‘急难愁盼’解决在群众开口之前。”外滩街道党工委书记丁琦宁说。

据悉，黄浦区将坚持从基层实际出发，统筹做好基层减负增能，完善“基层治理一件事”的数字治理底座系统，将其打造成为基层干部“管用、爱用”、百姓“受用”的工具箱，进一步为基层干部减负、增能。

（原题为《黄浦打造“基层治理一件事”数字治理底座系统 在群众开口之前解决“急难愁盼”》）